РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2022 года             г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аладина Д.А.,

при секретаре Громовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению Акционерного общества «Мособлгаз» к Ивлевой Елене Викторовне о нечинении препятствий в газификации,

УСТАНОВИЛ:

АО «Мособлгаз» обратилось в суд с иском о возложении на ответчика обязанности не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: Московская <адрес>, к распределительному газопроводу низкого давления, протяженностью 16189м с кадастровым номером <номер>, расположенному по адресу: Московская <адрес> в целях исполнения Программы Правительства Московской <адрес> "Развитие газификации в Московской <адрес> до 2030 года" путем выдачи согласия на подключение. Одновременно просило обратить решение суда к немедленному исполнению, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. В случае неисполнения ответчиком решения суда в 10-дневный срок со дня его вступления в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> к газопроводу низкого давления по вышеуказанному адресу считать полученным.

В обоснование требований указано, что АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской <адрес>. В Послании Федеральному собранию от <дата> Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. Ответчику на праве собственности принадлежит распределительный газопровод низкого давления протяженностью 16189м с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> <адрес> включено в программу социальной газификации. Газоснабжение жилых домов третьих лиц, расположенных по адресу: Московская <адрес>, Раменский городской округ, <адрес> возможно к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, что предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной администрацией г.о. Раменское. Поскольку газопровод-источник ответчика обладает достаточной пропускной способностью, права последнего подключением не нарушаются, а также принимая во внимание, что со стороны правообладателя газопровода получен отказ в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику на бесплатной основе, АО «Мособлгаз» было вынуждено обратиться в суд с заявленными требованиями.

Представитель истца АО «Мособлгаз» по доверенности ФИО8 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО8 и ее представитель по доверенности ФИО8 возражала против удовлетворения иска АО "Мособлгаз" по доводам, изложенным в представленных в материалы дела письменных возражениях, указав, что сторона ответчика не высказывает категоричного отказа на подключение жилых домов, но ставит вопрос о материальном возмещении понесенных ей расходов, поскольку является собственником данного объекта, при этом указывая, что нормативными документами не предусмотрена обязанность физических лиц - собственников газопроводов - передавать право на использование собственного имущества без денежной компенсации расходов, произведенных собственником газопровода на проектирование, монтаж и кадастровый учет газопровода.

Представитель третьего лица - администрации городского округа Раменское в судебное заседание не явился, представил письменное мнение, которым просит рассматривать дело в его отсутствие, решение оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Министерства энергетики Московской <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела. От третьего лица поступили письменные пояснения, согласно которых Министерство энергетики Московской <адрес> поддерживает исковые требования АО "Мособлгаз".

Третьи лица – ФИО8ФИО8 ФИО8, ФИО8, ФИО8, ФИО8, ФИО8, ФИО8, ФИО8, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, возражений не представили.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, оценив в совокупности, представленные письменные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

В силу положений ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно абзацу 2 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ (ред. от <дата>) "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

<дата> Президент Российской Федерации П. в своем Послании Федеральному собранию поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Во исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской <адрес> "Развитие газификации в Московской <адрес> до 2030 года", утвержденной Постановлением Правительства Московской <адрес> от <дата> N 778/50 (в редакции постановления Правительства Московской <адрес> <дата> N 515/22 "О внесении изменений в Программу Московской <адрес> "Развитие газификации в Московской <адрес> до 2030 года").

Из представленных суду доказательств, следует, что АО "Мособлгаз" осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской <адрес> и является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской <адрес>.

Постановлением Правительства Московской <адрес> от <дата> N 560/24 "О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской <адрес>" во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от <дата> N Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, Правительство Московской <адрес> определило региональным оператором газификации Московской <адрес> АО "Мособлгаз".

Таким образом, судом установлено, что Правительством Московской <адрес> во исполнение поручений Президента Российской Федерации на АО "Мособлгаз", выступающим в заявленном споре надлежащим истцом, возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской <адрес> осуществляется, в том числе, с использованием сетей газораспределения, принадлежащих "основным абонентам".

В соответствии с действующим законодательством "основной абонент" - это потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа" (Постановление ФИО8 РФ от <дата> N 1314 (ред. от <дата>) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Указанное Постановление ФИО8 РФ утрачивает силу в связи с принятием другого Постановления ФИО8 РФ от <дата> N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" в соответствии с которым "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления).

Выписка из ЕГРН от <дата>. удостоверяет, что ответчику ФИО8 на праве собственности принадлежит газопровод низкого давления (далее - газопровод-источник), протяженностью 16189 м с кадастровым номером <номер> расположенный по адресу: <адрес>

Как видно из материалов дела <адрес> включен в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации, поскольку источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

Истцом в материалы дела представлены копии договоров о предоставлении комплексной услуги по газификации, предметом которых является выполнение комплекса работ и услуг по газификации и газоснабжению объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных по адресу: <адрес> заключенные АО "Мособлгаз" с третьими лицами по делу: ФИО8, ФИО8 ФИО8, ФИО8, ФИО8, ФИО8, ФИО8, ФИО8, ФИО8, ФИО8,

Как установлено судом, в соответствии с программой социальной газификации в <адрес> подлежат газификации негазифицированные жилые дома, собственники которых получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков. В свою очередь, газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: Московская <адрес> к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику ФИО8, предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной с органом местного самоуправления. Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 "Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы", согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.). При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от <дата> N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (до <дата> постановление Правительства Российской Федерации от <дата> N 1521, с <дата> Постановление ФИО8 РФ от <дата> N 985).

Истцом АО "Мособлгаз" представлены доказательства в виде расчетной схемы газоснабжения населенного пункта по программе догазификации жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, которые в силу требований ст. 56 ГПК РФ, не оспорены ответчиком ФИО8, подтверждающие, что газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

В соответствии с постановлением Правительства Московской <адрес> от <дата> N 347/20 "О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской <адрес>" (п. п. 2 и 3) ГУП МО "Мособлгаз" (правопреемник - АО "Мособлгаз") является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской <адрес>.

Газопровод-источник - газопровод низкого давления, протяженностью 16189 м с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: ФИО8 <адрес>, принадлежащий на праве собственности ответчику ФИО8, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения, существующих потребителей газа деревни <адрес>. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Материалами дела подтверждено обращение АО "Мособлгаз" за N <номер> от <дата>. и N <номер> от <дата>. к ответчику ФИО8 за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации ФИО8 социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в <адрес>. Ответчику было предложено дать свое согласие в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления.

Ответчиком ФИО8 письмом, направленным в адрес АО "Мособлгаз", сообщено об отказе в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику на бесплатной основе.

Как указывалось выше, пропускная способность газопровода низкого давления, протяженностью 16189 м с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: ФИО8 <адрес>, и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, поэтому права ответчика ФИО8 подключением от газопровода не будут нарушены.

Суд отмечает, что отказ ответчика ФИО8 от дачи согласия на подключение к газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления, протяженностью 16189 м с кадастровым номером 50:23:0000000:126504, расположенный по адресу: ФИО8 <адрес> принадлежащий на праве собственности ответчику ФИО8, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе ФИО8 <адрес> и является ее частью.

Согласно ст. 27 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ (редакция от <дата>) "О газоснабжении в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с <дата>) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением ФИО8 РФ от <дата> N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности.

В рассматриваемом судом споре собственником газопровода является физическое лицо ФИО8, однако, на основании статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.

В соответствии с положениями статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья вступила в силу с <дата>) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения (сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей.

Отсюда суд приходит к выводу, что ответчик ФИО8, отказываясь от дачи согласия на подключение к принадлежащему ей на праве собственности газопроводу жилых домов, расположенных в <адрес>, злоупотребляет своими правами и нарушает действующее законодательство.

В соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд отмечает, что ответчиком ФИО8 не представлено ни одного обоснованного возражения и довода, указывающих на несоблюдение законных прав и интересов ответчика, возникновения для нее негативных последствий и нарушении ее прав при проведении социальной газификации.

Отказываясь от дачи согласия и фактически отказывая в подключении к газопроводу, ответчик ФИО8 препятствует АО "Мособлгаз" в выполнении мероприятий по социальной газификации.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте.

Выполнение истцом АО "Мособлгаз" возложенных на него ФИО8 <адрес> во исполнение поручений Президента Российской Федерации задач по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от газопровода ответчика ФИО8 и без привлечения средств населения, позволит соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения, указанные в статье 4 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации": государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, а также выполнению ФИО8 <адрес> по доведению уровня газоснабжения населения в ФИО8 <адрес> до 98 процентов.

Суд, принимая решение об удовлетворении заявленных истцом АО "Мособлгаз" исковых требований, учитывает, что в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением ФИО8 РФ от <дата> N 1547, "основной абонент" после получения соответствующего запроса от исполнителя работ по газификации должен направить свое согласие на подключение нового объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и не вправе препятствовать такому подключению (технологическому присоединению) при наличии пропускной способности таких сетей.

Возражения ответчика как собственника газопровода-источника основаны на неверном толковании норм материального права, право ответчика на денежную компенсацию подлежит самостоятельной судебной защите в порядке отдельного гражданского судопроизводства. Само по себе подключение домов новых потребителей к газопроводу ответчика не влечет нарушения прав последнего как собственника инженерной сети, приобретенной в целях удовлетворения личных либо семейных нужд. Ответчик ФИО8 о причинении ей убытков подключением к газопроводу новых абонентов, вправе в соответствии со статьей 15 ГК РФ предъявить самостоятельные исковые требования для их возмещения. При этом несоблюдение порядка согласования действий по подключению к газопроводу ответчика, как основного абонента, не лишает последнего права требовать в установленном законом порядке платы за такое подключение либо возмещения причиненных ей убытков.

Довод о необходимости получения ответчиком ФИО8 денежной компенсации (возмещения понесенных расходов) на газопровод-источник, принадлежащий ей на праве собственности, по мнению суда в рассматриваемом споре не имеет правового значения и не влечет за собой отказ истцу в заявленных требованиях, основанных на законе.

Позиция же ответчика и его представителя о наличии в районе жилых домов третьих лиц иных газопроводов, к которым возможно подключение, представляется суду не имеющей правового значения для разрешения данного спора, т.к. представитель АО "Мособлгаз" пояснил, что наименее затратным и более экономически и технически целесообразным является подключение указанных жилых домов именно к газопроводу ФИО8

В силу изложенного, исковые требования АО "Мособлгаз" подлежат удовлетворению судом, с возмещением ответчиком ФИО8 понесенных истцом при подаче иска расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000, 00 руб. (ст. 98 ГПК РФ).

При этом судом не усматривается оснований для применения положений ст. 212 ГПК РФ и обращения настоящего решения суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Акционерного общества «Мособлгаз» к ФИО8 о нечинении препятствий в газификации, удовлетворить.

Обязать ФИО8 не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: ФИО8 <адрес>, Раменский городской округ, <адрес>, к распределительному газопроводу низкого давления, протяженностью 16189м с кадастровым номером <номер>, расположенному по адресу: ФИО8 <адрес> в целях исполнения ФИО8 <адрес> "Развитие газификации в ФИО8 <адрес> до 2030 года" путем выдачи согласия на подключение.

В случае неисполнения ФИО8 настоящего решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: ФИО8 <адрес>, Раменский городской округ, <адрес>, считать полученным.

Взыскать с ФИО8 в пользу АО "Мособлгаз" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО8 областной суд через Раменский городской суд ФИО8 <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 27.07.2022г.

Судья: